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重磅!未成年人保护法修订草案征求意见稿(三)
发布时间:2019.11.26    新闻来源:   

第五章 网络保护

 

第五十七条 国家保护未成年人依法使用网络的权利,保障和引导未成年人安全、合理使用网络。
第五十八条 家庭和学校应当培养和提高未成年人网络素养,开展网络安全和网络文明教育,提高未成年人安全、合理使用网络的意识和能力,增强未成年人自我保护意识。
第五十九条 国家鼓励和支持有利于未成年人健康成长的网络内容的创作与传播,鼓励和支持专门以未成年人为服务对象、适合未成年人身心发展特点的网络技术、设备、产品、服务的研发、生产和使用。
第六十条 网络产品和服务提供者以及智能终端产品制造者和销售者,应当依法履行未成年人网络保护义务。
第六十一条 学校、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等场所为未成年人提供的公益性互联网上网服务设施,应当安装未成年人上网保护软件。智能终端产品制造者和销售者应当在智能终端产品上安装未成年人上网保护软件,或者采用显著方式告知用户安装未成年人上网保护软件情况以及安装渠道和方法。
第六十二条 任何组织和个人不得利用网络制作、复制、发布、传播含有淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、凶杀、恐怖、赌博、涉毒等法律、行政法规禁止内容的信息。网络产品和服务含有可能影响未成年人身心健康信息的,制作、复制、发布、传播该信息的组织和个人应当在信息展示前按照国家有关规定予以提示。
第六十三条 网络产品和服务提供者应当提示未成年人保护其个人信息,并对未成年用户使用其个人信息进行保护性限制。网络产品和服务提供者通过网络收集、使用、保存未成年人个人信息的,应当符合国家有关规定,且经过未成年人及其父母或者其他监护人同意。
第六十四条 网络产品和服务提供者应当避免提供可能诱导未成年人沉迷的内容。网络产品和服务提供者应当设置相应的时 间管理、权限管理、消费管理等功能,为父母或者其他监护人预防和干预未成年人沉迷网络提供便利。家庭、学校以及有关社会组织应当相互配合,预防和干预未 成年人沉迷网络。
第六十五条 对未成年人使用网络游戏实行时间管理,具体办法由国务院规定。网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准,对游戏产品进行分类,作出提示,并采取技术措施,不得让未成年人接 触不适宜其接触的游戏或者游戏功能。
第六十六条 任何组织或者个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式侮辱、诽谤、威胁未成年人或者恶意扭曲、损 害未成年人形象。发现未成年人遭受前款网络欺凌侵害或者形象遭到恶意扭曲、损害的,受害未成年人的父母或者其他监护人可以要求网络信息服务提供者及时采取删除、屏蔽等措施,停止侵害。
第六十七条 网络产品和服务提供者应当结合本单位提供的 未成年人相关服务,建立便捷的举报渠道,通过显著方式公示举报途径和举报方法,配备与服务规模相适应的专职人员,及时受理并处置相关举报。


第六章 政府保护

 

第六十八条 国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作;将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发 展规划以及年度计划,相关经费纳入本级政府预算。
第六十九条 国务院和县级以上地方人民政府应当建立未成年人保护工作协调机制,统筹、协调、督促、指导有关部门做好未成年人保护工作。协调机制具体工作由同级民政部门承担。
第七十条 国务院和县级以上地方人民政府涉及未成年人保护的职能部门应当明确相关内设机构或者人员,负责本部门承担的未成年人保护工作。乡镇人民政府和街道办事处应当设立未成年人保护工作站或者指定专门人员,及时办理与未成年人相关事务;支持、指导居民委员会、村民委员会设立专人专岗,做好未成年人保护有关工作。
第七十一条 各级人民政府应当将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系,开展家庭教育知识宣传,鼓励和支持有关社会 团体、企业事业组织开展家庭教育服务。
第七十二条 地方各级人民政府应当提供家庭监护监督和支持,采取措施监督家庭监护状况,为有需要的家庭提供指导和帮助。
第七十三条 各级人民政府应当保障未成年人受教育权利,并采取措施保障因家庭或者自身原因处于困境的未成年人接受义务教育。
第七十四条 地方各级人民政府应当发展托幼事业,办好婴幼儿照护服务机构、幼儿园,支持社会组织和个人依法兴办哺乳室、婴幼儿照护服务机构、幼儿园。各级人民政府及其有关部门应当培养和培训婴幼儿照护服务机构、幼儿园的保教人员,提高其职业道德素质和业务能力。
第七十五条 各级人民政府应当发展职业教育,保障没有进入普通高中学习的未成年人接受职业教育或者职业技能培训,鼓励和支持社会团体、企业事业组织为未成年人提供职业技能培训服务。
第七十六条 各级人民政府应当保障具有接受普通教育能能适应校园生活的残疾未成年人在普通学校、幼儿园接受教育;保障特殊教育学校、幼儿园的办学条件,对不具有接受普通 教育能力的残疾未成年人实施学前教育、义务教育、职业教育; 鼓励和支持有条件的儿童福利机构举办特殊教育学校、幼儿园。
第七十七条 专门教育是国家教育体系的重要组成部分,专门学校是实施专门教育的主要机构。国务院组织有关部门按照科学设置、合理布局、形式多样的原则,制定专门学校发展规划,制定专门学校办学标准、管理制度和考核评价等规范。县级以上地方人民政府根据需要设置专门学校或者与周边区域合作建设专门学校;鼓励和支持社会力量举办或者参与举办专 门学校,并加强管理。
第七十八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当保障校园安全,监督、指导学校、幼儿园等单位落实校园安全责任, 并建立突发事件的报告、处置和协调机制。
第七十九条 县级人民政府及其有关部门应当依法维护校园 周边的治安和交通秩序,设立监控设备和交通安全设施,预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。
第八十条 各级人民政府应当建立和改善适合未成年人需要的活动场所和设施,支持公益性未成年人活动场所和设施的建设 和运行,鼓励社会力量兴办适合未成年人的活动场所,并加强管理。各级人民政府应当采取措施,防止任何组织或者个人侵占、破坏学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构等未成年人活动场所的场地、房屋和设施。县级以上人民政府及其教育行政部门应当采取措施,鼓励和 支持中小学校在节假日、寒暑假期间将文化体育设施对未成年人 免费或者优惠开放。
第八十一条 各级人民政府及其有关部门应当对未成年人进行卫生保健和营养指导,提供卫生保健服务。卫生健康部门应当做好对未成年人的疾病预防工作,对国家免疫规划项目的预防接种实行免费,实施疫苗全程信息化追溯制度;防治未成年人常见病、多发病,加强对传染病防治工作的监 督管理,加强对伤害防控的指导和评估,加强对学校、幼儿园、 婴幼儿照护服务机构卫生保健的指导和监督。教育部门应当加强对未成年人的心理健康教育,建立对未成年人心理问题的早期发现和及时干预机制。卫生健康部门应当做 好未成年人心理治疗、心理危机干预以及精神障碍早期识别和诊断治疗等。
第八十二条 各级人民政府及其有关部门对因家庭或者自身原因处于困境的未成年人实施分类保障,采取措施满足其生活、教育、医疗康复、住房等方面的基本需要。
第八十三条 各级人民政府应当采取措施,加强未成年人网络素养教育,指导中小学校和社会团体、企业事业组织、城乡基 层群众性自治组织等开展提高未成年人网络素养的教育教学活动。教育、卫生健康等部门应当组织开展预防未成年人沉迷网络 的宣传教育,对未成年人沉迷网络依法实施干预。
第八十四条 国家网信部门会同文化、新闻出版、电影、广播电视等主管部门根据未成年人网络保护的需要,结合未成年人的不同年龄阶段,确定可能影响未成年人身心健康信息的种类、 范围和判断标准。
第八十五条 对于符合法定情形的未成年人,由县级以上人民政府代表国家进行监护。各级民政部门承担临时或者长期监护职责,教育、卫生健康、公安等部门应当根据各自职责予以配合。县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立未成年人救助保护机构、儿童福利机构,负责收留、抚养需要国家监护的未成年人。
第八十六条 成年人具有下列情形之一,应当由国家对其进行临时监护:(一)监护人不履行或者因故不能履行监护职责,且短期内 无法指定或者不适合委托其他人代为照护导致未成年人无人照料的;(二)遭受监护人严重侵害需要被紧急带离的;(三)来历不明、暂时查找不到父母或者其他监护人的;(四)人民法院判决中止监护人资格的;(五)其他需要由国家进行临时监护的情形的。对临时监护的未成年人,应当优先考虑亲属寄养;不具备条 件或者不适合的,可以由未成年人救助保护机构或者儿童福利机构进行收留、抚养。临时监护期限一般不超过一年。临时监护期满后仍无法查明 或者确定监护人的,由国家进行长期监护。
第八十七条 成年人具有下列情形之一,应当由国家对其进行长期监护:(一)父母死亡或者宣告失踪且无其他依法具有监护资格的人的;(二)父母无监护能力且无其他依法具有监护资格的人的;(三)无法查明其父母或者其他监护人的;(四)人民法院判决撤销监护人资格并指定由民政部门担任监护人的;(五)法律规定应当由民政部门担任监护人的。对由国家长期监护的未成年人,可以根据有关法律规定,通过收养等方式妥善安置。对于依法收养的,民政部门应当进行收养评估。收养关系成立后,对未成年人的国家监护终止。
第八十八条 县级以上地方人民政府应当开通全国统一的未成年人保护热线,及时受理、转介侵害未成年人合法权益的投诉、举报;鼓励和支持社会团体、企业事业组织参与设立未成年人保护服务平台、服务热线、服务站点,为未成年人提供咨询、帮助。
第八十九条 国务院应当建立全国统一的性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人违法犯罪人员信息查询系统,由公安机关向有用工需求的密切接触未成年人行业的相关组织提供查询服务。
第九十条 县级以上人民政府应当培育、引导和规范有关社 会组织参与未成年人保护工作,开展家庭教育指导和未成年人心理疏导、康复救助、收养评估等社会工作和服务。

 
 
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